В. Матвиенко: Трехлетний «бюджетный пакет» — объёмный и амбициозный

В Совете Федерации прошли слушания проекта бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела парламентские слушания «О параметрах проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

По словам спикера СФ, в этом году подготовка бюджета шла в напряжённом, непростом режиме, но удалось обеспечить рост экономики, устойчивость её основных показателей, неукоснительно исполнить все социальные обязательства перед гражданами. «Эти тенденции нужно сохранять и преумножать. Поэтому бюджет мы традиционно рассматриваем не просто как бухгалтерский документ, а как важнейший инструмент развития».

Приоритеты бюджета, напомнила Валентина Матвиенко, чётко обозначил Президент России — это социальная поддержка граждан, укрепление обороноспособности, достижение целей специальной военной операции, интеграция регионов Донбасса и Новороссии, поддержка участников СВО и их семей, а также технологическое развитие экономики и социальной сферы.

Спикер СФ считает, что нынешний «бюджетный пакет» более объёмный и амбициозный, чем обычно. «В следующем году прогнозируется рост доходов до более чем 40 триллионов рублей, что на четыре триллиона больше по сравнению с 2024 годом. Расходы при этом составят порядка 41,5 триллиона рублей».

Выступление Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко на парламентских слушаниях на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
Валентина Матвиенко акцентировала внимание, что в бюджете заложены значительные средства на реализацию новых национальных проектов – на шестилетнем горизонте более 40 триллионов рублей. «По сравнению с действующими нацпроектами федеральное финансирование увеличено практически в два раза».

Председатель Совета Федерации считает необходимым обеспечить их реализуемость с использованием отечественных технологий, оборудования и материалов. «Важно, что на технологическое лидерство в ближайшую трёхлетку предусмотрено порядка шести триллионов рублей».

Она отметила проведённую донастройку налоговой системы, а также найденные новые доходные источники, в том числе за счёт корректировки акцизов на табак и на сахаросодержащие напитки. «Работа над доходными компонентами бюджета продолжится. В частности, может потребовать доработки туристический налог, а также налоговые нормы, призванные стимулировать использование инвестиционных инструментов гражданами».

Говоря о необходимости повышения эффективности субсидий и имущественных взносов, предоставляемых госкорпорациям из федерального бюджета, Валентина Матвиенко сообщила, что уже подготовлен законопроект, который направлен на усиление контроля со стороны Правительства за результатами предоставления таких субсидий.

«Работа по повышению эффективности бюджетных расходов не должна прекращаться. Основой здесь должны стать принципы адресности, нуждаемости и целевого характера», — сказала она, приведя в качестве примера льготную ипотечную программу.

По мнению спикера СФ, программу льготной ипотеки надо модернизировать, сделать её более адресной. «Надо активнее развивать программы точечного стимулирования спроса на жильё по регионам, по профессиям, с учётом посильного участия бюджета. Технические процедуры не должны тормозить реализацию уже принятых решений, особенно в такой социально чувствительной сфере, как семейная ипотека».

Особого внимания, подчеркнула Валентина Матвиенко, заслуживает программа социально-экономического развития воссоединённых регионов, на которую выделяются значительные финансовые ресурсы. «И, конечно, в полном объёме должны быть предусмотрены средства для восстановления пострадавших приграничных районов, поддержки их жителей», — добавила она.

В региональной повестке важным вопросом Председатель СФ назвала продление индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Федерации. «Правительство сформировало проекты новых программ. Теперь необходимо обеспечить преемственность и приоритетность финансирования их мероприятий».

В ходе обсуждения социальных приоритетов бюджета Валентина Матвиенко обратила внимание на то, что вскоре в нескольких регионах стартует пилотный проект по новой системе оплаты труда медицинских работников. Спикер СФ рассчитывает, что по его итогам новая система будет внедрена в масштабах страны и поможет преодолеть дефицит медиков в субъектах РФ.

«Важнейшим государственным приоритетом остаётся поддержка семей с детьми. Совокупный «детский бюджет» на трёхлетний период составит около 10 триллионов рублей», — сказала Председатель СФ, напомнив, что на контроле верхней палаты парламента – возведение региональных объектов детского здравоохранения, школ, детских садов.

Также по инициативе Совета Федерации продолжается работа по созданию быстровозводимых объектов отдыха и оздоровления детей. «На следующую трёхлетку в бюджете на эти цели заложено по два миллиарда рублей ежегодно», — сообщила Валентина Матвиенко.

По ее словам, для Совета Федерации одним из приоритетов остаётся обеспечение сбалансированности региональных бюджетов. «В целом исполнение консолидированных бюджетов регионов показывает позитивную динамику. За последние годы набран хороший темп роста минимального размера оплаты труда».

Она считает, что в текущей ситуации для многих регионов сохранение необходимых темпов роста оплаты труда бюджетников становится непростой задачей. «Совет Федерации неоднократно отмечал, что нужно увеличивать поддержку регионов с учётом роста МРОТ».

Валентина Матвиенко напомнила, что в соответствии с поручением Президента Правительство сейчас прорабатывает условия списания двух третей задолженности регионов по бюджетным кредитам, начиная с 2025 года. «Это даст возможность регионам направить высвобождающиеся средства на собственное развитие, на создание новых точек роста экономики». По ее мнению, необходимо создать такой механизм, который позволит всем субъектам РФ, независимо от уровня их бюджетной обеспеченности, объёмов госдолга, принять полноценное участие в реализации поручения Президента.

Председатель Совета Федерации отметила, что в рамках развития системы межбюджетных отношений необходимо продолжить работу по сокращению различий в уровне социально-экономического развития регионов. «Важно также продолжить предоставлять бюджетные кредиты на инфраструктурное развитие регионов. Предлагаем расширить перечень направлений использования указанных средств».



С основным докладом на парламентских слушаниях выступил Министр финансов РФ Антон Силуанов. Он отметил, что проект федерального бюджета на предстоящую трехлетку направлен на финансовое обеспечение тех национальных целей развития, которые определены Президентом России, на формирование ресурсов для национальных проектов, которые являются инструментами их реализации.

«Национальные цели развития определены на предстоящие 6 лет, на этот же срок подготовлен финансовый план страны. Первая трехлетка – первый шаг в реализации задач, которые поставлены Президентом в Послании Федеральному Собранию», — сказал Антон Силуанов. По его словам, источником реализации национальных целей являются дополнительные доходы, полученные от роста экономики. «Динамика экономического развития в этом году и на следующий год достаточно позитивная, подкреплена инвестиционными ресурсами, которые аккумулируются в нашей экономике и направляются на ее развитие». Положительно скажутся на доходной части бюджета и те решения, которые принимались весной нынешнего года по донастройке налоговой системы, сказал он.

Министр подробно остановился на важных новациях в социальной сфере, индексации пенсий и поддержке детей с детьми, приоритетном финансировании сфер здравоохранения и образования, укреплении обороноспособности страны и обеспечении технологического лидерства, в том числе, за счет запуска новых национальных проектов.

Антон Силуанов отметил, что в сфере межбюджетных отношений ключевыми приоритетами, отраженными в проекте федерального бюджета, останутся обеспечение сбалансированности региональных бюджетов, участие регионов в реализации национальных проектов, инфраструктурное развитие субъектов РФ. «На финансовую поддержку регионов направляется 3,2 триллиона рублей ежегодно, в том числе на реализацию национальных проектов – около 1 триллиона рублей», — сказал Министр.

Председатель Счетной палаты РФ Борис Ковальчук представил предварительную оценку трехлетнего бюджета. «Его отличительными чертами станут финансирование новых национальных проектов, изменение налоговой нагрузки, формирование общего объема расходов строго в соответствии с бюджетным правилом».

На слушаниях выступили руководитель Федеральной налоговой службы Даниил Егоров и заместитель председателя Центрального банка РФ Алексей Заботкин.

Главы субъектов РФ и председатели региональных законодательных органов власти также выступили с инициативами. Губернатор Челябинской области Алексей Текслер акцентировал внимание на параметрах софинансирования расходов регионов из федерального бюджета.

Губернатор Красноярского края Михаил Котюков отметил важность решения вопросов технологического суверенитета и технологического лидерства.

Председатель Законодательного Собрания Камчатского края Ирина Унтилова затронула тему бюджетной обеспеченности с учетом роста стоимости энергоносителей, а также влияние МРОТ на компрессию ставок оплаты труда.

Губернатор Липецкой области Игорь Артамонов выступил с предложениями по наполнению региональных бюджетов.

Губернатор Алтайского края Виктор Томенко коснулся вопросов обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

Председатель Законодательного Собрания Тверской области Сергей Голубев выступил с предложениями по перераспределению высвобождающихся средств при списании задолженности регионов по бюджетным кредитам.

В парламентских слушаниях приняли участие первые заместители Председателя СФ Владимир Якушев и Андрей Яцкин, сенаторы РФ, представители органов власти субъектов РФ, председатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Алексей Репик, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, главный экономист государственной корпорации развития ВЭБ.РФ Андрей Клепач, руководители крупных предприятий, ученые и эксперты.

Заместитель Председателя Совета Федерации Николай Журавлев, комментируя состоявшееся обсуждение, отметил, что бюджет продолжает тенденцию прошлых лет к росту как доходов, так и расходов. «Большие объёмы предусмотрены на здравоохранение: это вложение в первичное звено, ремонт поликлиник, обеспечение льготными лекарствами. Также дополнительные средства выделят на образование, в том числе на программы по ремонту и строительству школ, детских садов. Подчеркну, что при работе над бюджетами прошлых лет Совет Федерации всегда настаивал на увеличении расходов именно по этим статьям. Эти рекомендации нашли отражение и в бюджете 2025 года».

Также большое внимание в Совете Федерации при работе над законопроектом уделяют проблеме сбалансированности региональных бюджетов, сказал сенатор. «Продолжится программа списания 2/3 задолженности по бюджетным кредитам при условии направления этих денег на инфраструктурные проекты. Это даст регионам новые возможности для развития и увеличения собственных доходов. Рассчитываем, что распределение дотаций по регионам будет произведено максимально оперативно, чтобы дать ориентир для формирования региональных бюджетов».